Projectes de cooperació que desenvolupem a l’Equador
Actualment, a l’Equador desenvolupem els dos següents projectes que detallem a continuació:
Projecte 1: Gestió integral i inclusiva del cicle de l’aigua per a garantir el dret humà a l’aigua en l’amazònia nord de l’equador en un context de canvi climàtic – GIAE.
El projecte es desenvolupa en Amazonía nord de l’Equador, a les províncies de Orellana i Sucumbíos, aquest es va adequar a les necessitats de les organitzacions comunitàries vinculades a l’aigua sota el nom de Juntes d’Aigua, comunitats, l’Associació de Juntes d’Aigua (AJAAPySLB) i el Consorci de Juntes d’Aigua de Sucumbíos, Napo i Orellana (CJASNO). Des de l’any 2016 les voluntàries d’ESF treballem de manera continuada en les àrees de gestió de l’aigua i medi ambient, comptant amb el suport i implicació directa del Govern Autònom Descentralitzat de la Província de Orellana (GADPO) i el Ministeri d’Ambient, Aigua i Transició Ecològica.
A través d’aquesta intervenció es pretén aconseguir que a les províncies d’Orellana i Sucumbíos s’exerceixi el Dret Humà a l’Aigua i es gestioni el líquid vital de manera integral i inclusiva, promovent que els actors locals vinculats al recurs hídric dissenyin i coordinin accions conjuntes per a l’optimització de recursos i l’enfortiment de la gestió de l’aigua en un context de canvi climàtic. És important ressaltar el suport d’aquestes províncies nord amazòniques en anteriors intervencions, això ens han permès crear una estreta relació amb les organitzacions de la societat civil, especialment Juntes d’Aigua i Associacions d’aquestes, identificant la necessitat de treballar de manera coordinada amb les institucions locals per a enfortir els processos de gestió comunitària i inclusiva del cicle de l’aigua per a garantir el dret humà a l’aigua.
La proposta es desenvolupa a través d’un objectiu específic amb 2 resultats específics i complementaris, a més de la coordinació d’activitats i subactivitats, emmarcats tots ells en la gestió integral i inclusiva de l’aigua, els resultats que persegueix el projecte són:
- S’enforteix la gestió integral i inclusiva de l’aigua amb la societat civil organitzada i institucions locals, amb atenció especial a les dones i infantesa; i
- La mitigació i adaptació a l’efecte del canvi climàtic amb l’adopció de mesures amigables amb l’ambient en la Amazònia nord de l’Equador.
En el primer eix es proposa treballar en l’enfortiment social amb especial èmfasi a les Juntes d’aigua, a través de l’educació formal i no formal, de la mateixa manera es promou l’involucrament de la infantesa, adolescència i dones en la gestió de l’aigua en el sector rural; enfortir les capacitats de les Organitzacions Socials i Institucions públiques per a la implementació de processos d’optimització i inclusió social en el maneig de Sistemes i Juntes d’Aigua; i, enfortir a la societat civil en espais de disseny de polítiques públiques inclusives. A més, és molt important incidir en polítiques hídrica, a l’Equador es debat l’elaboració de la Llei de Recursos Hídrics per la qual cosa és necessari la implicació directa gestors comunitaris perquè les seves necessitats siguin escoltades la nova llei contingui articulats per a garantir el dret humà a l’aigua, es garanteixi la creació d’espais de participació, les aliances públic comunitàries, entre altres en els quals les juntes d’aigua tinguin un paper protagonista.
El segon eix s’emmarca en la gestió ambiental de l’aigua i l’estudi dels efectes del canvi climàtic. El treball se centrarà en aixecar informació hídrica i de l’afectació del Canvi Climàtic a les fonts d’aigua i als col·lectius més vulnerables; implementar plans de maneig integral per a la protecció de les fonts hídriques en un context de canvi climàtic; a més es preveu realitzar una actualització de tendències i els impactes del canvi climàtic a la província de Orellana, aquest treball ens conduirà cap a l’elaboració del Pla Provincial de Mitigació i Adaptació al Canvi Climàtic, on es plasmin polítiques públiques provincials per a fer front al canvi climàtic.
En efecte, durant el desenvolupament del projecte es realitzaran accions amb resultats a curt termini enfocades a donar resposta en temps real a les situacions de desequilibri existents i que generen majors graus de vulnerabilitat, les quals dificulten l’exercici d’una gestió integral i inclusiva de l’aigua i, per tant, el ple exercici del Dret Humà a l’Aigua i els Drets de la Naturalesa. Activitats amb les quals treballarem directament amb les Juntes d’Aigua la recuperació de la identitat cultural i la implementació de plans de maneig integral de fonts de consum humà.
Així mateix, es preveu accions amb resultats a mitjà termini enfocades a garantir la sostenibilitat dels resultats per a una gestió integral i inclusiva de l’aigua a futur, maximitzant els resultats obtinguts en el marc del projecte. Activitats enfocades a crear capacitats a través del coneixement, l’aixecament d’informació i l’enfortiment dels espais de participació ciutadana en el disseny de polítiques públiques.
Finalment, és important incidir en què l’execució es realitzarà de manera coordinada amb institucions públiques locals (GADPO) i organitzacions socials (AJAAPySLB i CJASNO), per la qual cosa també es treballarà directament el seu enfortiment tècnic i social, amb la finalitat que a futur puguin donar resposta oportuna als requeriments de les comunitats i organitzacions locals, treballant mancomunadament amb aquestes. La implicació de les institucions públiques com el Ministeri d’Ambient, Aigua i Transició Ecològica com a autoritat hídrica i ambiental de l’Equador s’ha estimat clau amb la finalitat de garantir la sostenibilitat dels resultats i maximitzar la població beneficiària futura.
Projecte 2: Enfortiment de les capacitats dels actors involucrats en la gestió integrada de l’aigua en la amazonía nord de l’Equador – FGI.
El projecte es desenvolupa en Amazonía nord de l’Equador, específicament a les província de Orellana i Sucumbíos, aquest sorgeix de les comunitats, Juntes d’Aigua, l’Associació de Juntes d’Aigua (AJAAPySLB) i el Consorci de Juntes d’Aigua de Sucumbíos, Napo i Orellana (CJASNO) amb les quals les voluntàries de ESF treballem de manera continuada en les àrees de gestió de l’aigua i medi ambient, comptant amb el suport i implicació del Govern Autònom Descentralitzat de la Província de Orellana (GADPO).
El principal objectiu del projecte és aconseguir que a les províncies de Orellana i Sucumbíos s’exerceixi el Dret Humà a l’aigua a través d’una gestió integral i inclusiva, promovent que els actors locals vinculats al recurs hídric dissenyin i coordinin accions conjuntes per a l’optimització de recursos i l’enfortiment de la gestió integral i inclusiva de l’aigua en un context de canvi climàtic.
El treball realitzat a la província de Orellana ens ha permès crear una estreta relació amb les organitzacions de la societat civil, especialment Juntes d’Aigua i Associacions d’aquestes, identificant la necessitat de treballar de manera coordinada amb les institucions locals per a enfortir els processos de gestió comunitària i inclusiva de l’aigua en un context de canvi climàtic, des de l’any 2019 hem ampliat la nostra cobertura cap a la província de Sucumbíos a causa de les similituds d’aquestes dues províncies en temes de gestió com en el tema de vulneració del Dret Humà a l’Aigua.
Dins d’aquest objectiu ens hem marcat 2 resultats específics i complementaris, a més de la coordinació d’activitats i subactividades, emmarcats tots ells en la gestió integral i inclusiva de l’aigua:
- Juntes d’Aigua i institucions locals optimitzen i enforteixen la gestió integral i inclusiva de l’aigua en el sector rural; i
- Que La societat civil fa front a l’efecte del canvi climàtic en les fonts d’aigua a través d’aliances públic – comunitàries.
En el primer eix es proposa treballar en l’enfortiment de les Juntes d’aigua, a través de l’educació no formal, de la mateixa manera es promou l’involucrament de les dones en la gestió de l’aigua en el sector rural; enfortir les capacitats de les Organitzacions Socials i Institucions públiques per a la implementació de processos d’optimització i inclusió social en el maneig de Sistemes i Juntes d’Aigua; i, enfortir a la societat civil en espais de disseny de polítiques públiques inclusives.
De la mateixa manera, el segon eix s’emmarca en la gestió ambiental de l’aigua i l’estudi dels efectes del canvi climàtic. El treball se centrarà en aixecar informació hídrica i de l’afectació del Canvi Climàtic a les fonts d’aigua i als col·lectius més vulnerables; implementar plans de maneig integral per a la protecció de les fonts hídriques en un context de canvi climàtic; i, implementar xarxes de monitoratge de cabals i biològic per al control de l’estat de les fonts hídriques en els sectors rurals.
En efecte, durant el desenvolupament del projecte es realitzaran accions amb resultats a curt termini enfocades a donar resposta en temps real a les situacions de desequilibri existents i que generen majors graus de vulnerabilitat, les quals dificulten l’exercici d’una gestió integral i inclusiva de l’aigua i, per tant, el ple exercici del Dret Humà a l’Aigua i els Drets de la Naturalesa. Activitats amb les quals treballarem directament amb les Juntes d’Aigua la recuperació de la identitat cultural, i la implementació de plans de maneig integral i de xarxes de monitoratge per a fer front als impactes del canvi climàtic.
D’altra banda, també es preveuen accions amb resultats a mitjà termini enfocades a garantir la sostenibilitat dels resultats per a una gestió integral i inclusiva de l’aigua a futur, maximitzant els resultats obtinguts en el marc del projecte. Activitats enfocades a crear capacitats a través del coneixement, l’aixecament d’informació i l’enfortiment dels espais de participació ciutadana en el disseny de polítiques públiques.
També és important incidir en què l’execució es realitzarà de manera coordinada amb institucions públiques locals (GADPO) i organitzacions socials (AJAAPySLB i CJASNO), per la qual cosa també es treballarà directament el seu enfortiment tècnic i social, amb la finalitat que a futur puguin donar resposta oportuna als requeriments de les comunitats i organitzacions locals, treballant mancomunadament amb aquestes. La implicació de les institucions públiques com el MAATE (Ministeri d’Ambient, Aigua i Transició Ecològica) s’ha estimat clau amb la finalitat de garantir la sostenibilitat dels resultats i maximitzar la població beneficiària futura.
Projecte 3: Enfortiment de les capacitats dels actors nord amazònics equatorians per a l’exercici del DH a l’aigua en un escenari post COVID-19 a través de l’ús de tecnologies de la informació i comunicació – Fase 1 i 2.
El projecte s’ha centrat en els objectius plantejats i concretament als seus 2 resultats intermedis: 1) Que es millori el cicle integral de l’aigua en un escenari de nova normalitat post COVID 19, a través de l’impuls en el maneig de dades obert, lliures i democràtics en l’àmbit socioeducatiu i amb enfocament de gènere i basat en drets humans; i 2) Que les organitzacions enforteixen la seva articulació per a la millora en la gestió de l’aigua de la Amazonía nord a través de les TIC i RRSS en un escenari post COVID-19, aconseguint estructures més paritàries i augmentant la seva capacitat d’incidència enfront d’un context creixent d’emergències.
Context i antecedents
La proposta s’ha executat de manera articulada entre titulars de drets, responsabilitats i obligacions; involucrant al GADPO, com a contrapart principal i institució titular d’obligacions, i a les organitzacions de 2n ordre que aglutinen i representen a les Juntes d’Aigua, com ara la AJAAPySLB i el CJASNO.
Si bé, en un inici s’esperava que des de gener de 2021 es podria treballar coordinadament amb els centres educatius i des d’aquests espais, aquests van romandre tancats fins a setembre de 2021, per la qual cosa es va redissenyar l’estratègia d’acció i es va involucrar al Ministeri d’Educació (MINEDUC) i al Ministeri d’Ambient, Aigua i Transició Ecològica (MAATE) per a poder treballar coordinadament, complint la normativa sanitària vigent, sense deixar d’atendre els col·lectius previstos pel projecte.
En la primera fase del projecte, les accions es van centrar en dissenyar la proposta socioeducativa, la qual incloïa els objectius, metodologia, materials i eines. Considerant la situació pandèmica, es va decidir iniciar el treball amb grups reduïts i/o en format digital, amb ADOLESCENTS i PÚBLIC GENERAL. Tant un com un altre treball, artivisme mitjançant murals per a adolescents i cursos d’introducció a les TIC per a públic general, van tenir una molt bon acolliment i es va demostrar l’anhel de la ciutadania de retornar progressivament, sota condicions de nova normalitat, a les activitats rutinàries i als processos comunitaris de gestió dels béns naturals.
Vist l’èxit de la primera etapa, es va incloure gradualment als col·lectius NENS I NENES i DONES respectivament, amb els qui s’havia considerat essencial i necessari treballar de manera presencial i amb grups una mica més grans. Això va ser possible, en part, a causa del descens pandèmic i a l’adaptació i estrictes mesures de bioseguretat en alguns casos, sempre amb activitats a l’aire lliure i/o amb l’ús obligatori de implementos de bioseguretat.
Al llarg del procés, malgrat treballar de manera diferenciada i amb activitats ad hoc a cada col·lectiu, sempre es va perseguir desenvolupar en les activitats 3 reflexions: 1) Com ens ha impactat el COVID-19 en la nostra vida diària?; 2) Com ens adaptarem a la nova normalitat?; i 3) Com aconseguirem crear estructures inclusives més paritàries sota la nova normalitat? En tots els espais les reflexions sorgides van ser molt interessants, posant en valor el paper dels sectors rurals com a sectors més resilients a la pandèmia, així com la necessitat de posar en valor als béns naturals i la nostra relació amb l’aigua i l’ambient.
Tots aquests inputs han estat molt importants a l’hora de definir la PLANIFICAICÓN ESTRATÈGICA i l’ESTRATÈGIA COMUNICATIVA, ja que aquestes activitats, a més de les pròpies per a tal fi, ens han permès conèixer de primera mà el sentiment de la població rural i posar-lo a debat amb els líders i lideresses a l’hora de definir les anteriors 2 eines.
Paral·lelament, en l’àmbit més cientificotècnic del projecte, es van signar 6 convenis d’Aliança Público Comunitària per al monitoratge d’aigües subterrànies, a més de realitzar diverses mostres a nivell de la província. Aquests 6 punts fixos seran de molta utilitat en la fase 2 de projecte i anys posteriors, permetent establir una línia basi per a monitorar els efectes del canvi climàtic sobre la hidrologia i els sectors rurals.
Ubicació Geogràfica
A l’Equador les nostres accions sempre s’han centrat en la Regió Amazònica i actualment en dues de les seves províncies, Orellana i Sucumbíos.
Aquestes dues províncies, situades en la part Nord-Aquest del país i que limiten amb Colòmbia (Nord) i el Perú (Aquest). La seva ubicació sobre la línia equatorial i la proximitat a la Regió Andina, el seu clima tropical i la seva orografia el converteixen en un territori dels més biodiversos a nivell mundial.
Es tracta doncs d’un territori megadivers amb 12 hores de radiació solar, temperatures diürnes que superen els 30 °C i nits que no solen descendir dels 20 °C. La gran quantitat de vegetació i l’abundància de pluja, per sobre dels 3.000 litres anuals, provoquen una sensació tèrmica de xafogor.
Tota aquesta realitat climàtica i geogràfica és el que també ha provocat al llarg de la història l’aparició de bosses de petroli en el subsol de totes dues províncies, que acullen la major part d’extracció hidrocarburífera, i els impactes que es deriven, al país. Altres sectors com l’explotació forestal o els monocultius també tenen forta presència en aquest territori.
L’economia i demografia de totes dues províncies podria concloure’s que principalment gira entorn del petroli, amb sectors rurals amb baixa densitat de població i piràmides poblacionals molt joves.
Anàlisi i Justificació de l’acció
La metodologia d’intervenció de tot el programa, i d’aquesta FASE 2 també, es fonamenta en la RECERCA D’ACCIÓ PARTICIPATIVA (IAP), és a dir, s’emfatitza en la participació dels diferents titulars del DH a l’aigua, amb èmfasi en els titulars de drets i responsabilitats, i en les accions de caràcter transformador.
D’aquesta manera, s’aixecarà, sistematitzarà, tractarà i analitzarà informació hídrica, ambiental i del canvi climàtic per a estudiar i transformar les situacions de discriminació en l’exercici del DH a l’aigua, de manera participativa a través dels espais d’articulació i concertació, com el propi projecte o les Unitats de Planificació Hídrica Local (UPHL), i mitjançant processos de reflexió col·lectiva.
Aquest procés col·lectiu es fonamentarà en les dades científiques, però també en l’experiència i història social dels titulars de drets (famílies), responsabilitats (AJAAPySLB, CJASNO, Juntes d’Aigua i ESF) i obligacions (GADPO i altres GADs). El procés integrarà 3 pilars fonamentals com són: la recerca científica (atorgant solidesa al coneixement i facilitant la creació de capacitats), la participació (amb mecanismes i eines que permetin participar als diferents col·lectius) i l’acció (compromesa amb l’experiència i històries de vida).
Paral·lelament a la metodologia d’intervenció, el projecte contempla l’ENFOCAMENT DE GÈNERE I BASAT EN DRETS HUMANS en les seves diferents fases i relacions entre actors, amb l’objectiu de corregir aquelles pràctiques generadores de discriminació i l’injust repartiment de poder, recursos, oportunitats i capacitats, sota l’anàlisi de l’exercici i l’exigibilitat del DH a l’Aigua i de les relacions entre els titulars de drets, responsabilitats i obligacions.
La intervenció se sustenta des de la vinculació i interrelació dels drets humans amb altres drets, com els socials, civils, culturals i ambientals, així com amb els drets de les dones i en la definició de la participació de titulars de drets, responsabilitats i obligacions com un dret fonamental, alhora que una garantia per a adequar les accions del projecte a les necessitats reals i no al revés.
Es treballarà l’enfortiment de capacitats i l’apoderament dels diferents titulars, amb la finalitat de definir i transformar, a futur, les formes sota les quals els diferents col·lectius identifiquen les discriminacions en l’exercici i exigibilitat del DH a l’aigua. S’enfortirà així els processos de asociatividad i de visibilitat de col·lectius vulnerats, així com l’articulació entre aquests i amb altres actors, amb la finalitat d’augmentar la seva autonomia per a aconseguir les seves pròpies metes, millorar la seva qualitat de vida i engrandir la seva capacitat d’incidència.
La transparència i rendició de comptes seran mecanismes perennes durant la intervenció amb els diferents titulars del DH a l’aigua, especialment des del concepte de dades obertes i d’accés lliure i democràtic a la informació i coneixement per part de titulars de drets, responsabilitats i obligacions.
Finalment, remarcar que el projecte es desenvoluparà sota els principis d’igualtat i no discriminació, amb especial atenció als col·lectius més vulnerables, entre els quals es troben aquells que sofreixen una múltiple discriminació en l’exercici del DH a l’Aigua per raons de gènere, edat, ruralitat o ètnia.
Estratègia i metodologia d’intervenció
L’estratègia d’intervenció del projecte s’ha dissenyat per a poder aconseguir els resultats i objectius plantejats, però també tenint present que portem més de 15 anys treballant en terreny i que hem aconseguit establir vincles molt importants, tant amb sectors de la societat civil com amb algunes institucions locals.
Per això plantegem dos tipus d’accions. D’una banda, accions a curt termini, centraran en donar resposta en temps real a les situacions de discriminació que generen les vulneracions del DH a l’aigua per a determinats col·lectius. En aquest marc es troben principalment aquelles accions encaminades a treballar directament amb els titulars de drets i l’articulació entre els diferents titulars del DH a l’aigua. D’altra banda, es plantegen accions a mitjà termini, se centraran en garantir la gestió integral i inclusiva de l’aigua a futur, així com la inclusió del EGyBDH en la planificació hídrica, maximitzant així l’impacte futur del projecte. Es tracta d’accions enfocades a enfortir als espais de concertació i les capacitats dels diferents titulars del DH a l’aigua.
Totes les accions es basen en un enfocament basat en gènere i drets humans, en el qual les persones i col·lectius titulars de drets es troben en el centre. Per això considerem important establir relacions de proximitat entre les pròpies titulars de drets, alhora que també generar espais de diàleg i coordinació entre aquestes i les titulars d’obligacions i responsabilitats.
Beneficiaris/àries i impactes esperats:
El projecte es dirigeix tant a titulars de drets com d’obligacions i responsabilitats. Entre els titulars de drets destaquen les famílies i Juntes d’Aigua del sector rural de la província de Orellana i Sucumbiu-vos, és a dir, el conjunt de persones pageses que participen en el projecte. Durant l’execució del projecte s’espera la participació de líders i lideresas de manera paritària i de diferents edats. Així mateix, de manera passiva s’espera que les persones beneficiàries acabin sent totes les de les dues províncies, especialment les pageses residents en l’àrea rural.
Com a titulars d’obligacions s’han considerat els Governs Autònoms Descentralitzats Municipals i gestió ambiental (GADPO en Orellana), al mateix temps que la institució rectora en matèria d’aigua (MAATE). Part de l’equip tècnic d’aquestes institucions també serà part de la població beneficiària directe, amb la qual treballarem la creació de capacitats per al major exercici de les seves competències.
Les Juntes d’Aigua, les Associacions de Juntes d’aigua i ESF, són les organitzacions titulars de responsabilitats i que vehiculen, conjuntament amb el GADPO, la coordinació de la intervenció.
Aliances
L’execució del projecte involucra a organitzacions socials i institucions locals, alhora que també a les famílies amb les quals treballem i que són part del teixit que conforma les organitzacions socials.
Entre les organitzacions destaquen les Juntes d’Aigua, organitzacions comunitàries amb càrrec al servei i la gestió de l’aigua en els sectors rurals, així com també les Associacions de segon ordre que les aglutinen i representen. Són organitzacions de base voluntària conformades per famílies pageses de diversos sectors rurals de la província de Orellana i Sucumbiu-vos.
D’altra banda, el projecte també involucra a institucions locals o de l’Estat, en tant que són titulars d’obligacions entorn del dret humà en l’aigua, com són Municipis, Direccions i el Ministeri de l’Ambient Aigua i Transició Ecològica, en matèria d’aigua potable i gestió ambiental.
