Perú

Presentación del grupo Perú

El grupo Perú trabaja en la zona de Cajamarca desde 2004, principalmente de la mano de GRUFIDES, organización no gubernamental que trabaja para la defensa de los derechos humanos y el medio ambiente. Y lo hace en un contexto político y social en el que la expansión de la actividad minera de los últimos 20 años ha aumentado de forma significativa los conflictos sociales.

Los proyectos del grupo de Perú con Grufides se han centrado en los últimos años en el fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental de la sociedad civil y la administración local para la defensa del territorio frente a la expansión de la actividad minera y también en el empoderamiento y defensa de los Derechos Humanos de las comunidades campesinas que en los últimos años han sufrido campañas de persecución y criminalización de la protesta.

Actualmente tenemos un solo proyecto activo en el país, “FORTALECIMIENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y LAS OPORTUNIDADES LABORALES DE MUJERES MEDIANTE LA INNOVACIÓN ECO-SOCIAL EN LA CADENA DE VALOR DEL CACAO EN EL NORD DE PERÚ”. Más abajo, puede consultar el resto de proyectos ejecutados en el país en los últimos años.

Promoción de iniciativas de mujeres emprendedoras en desarrollo económico local en ámbitos urbanos del Departamento de Cajamarca, Perú. 2019-2020

Presentación del proyecto

El proyecto contribuye a mejorar la autonomía económica de las mujeres en situación de vulnerabilidad económica y social del Departamento de Cajamarca, Perú, de forma que les permita satisfacer sus necesidades e intereses y se garantice el pleno ejercicio de sus derechos en igualdad. Esto permitirá incidir, a su vez, en la mejora de la autonomía física y en la toma de decisiones. Para la consecución de este objetivo el proyecto plantea incrementar la generación de ingresos y recursos económicos propios, promoviendo el emprendimiento económico a través de negocios cooperativos y/o asociativos de productos agroecológicos de calidad.

El emprendimiento social permite ofrecer a las mujeres la oportunidad de desarrollar en un negocio actividades a las que tradicionalmente se han dedicado al ámbito privado, sin estar socialmente reconocidas o económicamente retribuidas.

El emprendimiento económico bajo el enfoque de la economía solidaria del cuidado, permite también la rentabilidad económica (excedente) y social, representada esta última en cambios favorables a la calidad de vida de las personas. Permite conciliar el trabajo remunerado y del cuidado, al reconocer y valorar los trabajos de cuidados que garanticen la reproducción de la vida humana y ecológica, mediante los principios de igualdad y autonomía, la sororidad y la interdependencia, promoviendo el “poder desde dentro, con y para”, la diversidad, el reconocimiento y el respeto a la pluralidad, la recuperación de saberes ancestrales y la distribución equitativa del trabajo y el uso del tiempo entre hombres y mujeres.

Por eso se plantea, por un lado, fortalecer la institucionalidad público-privada, a través de sistemas de innovación y emprendimiento que incorporen las demandas y necesidades de las mujeres. Por otra parte, se busca fortalecer a las organizaciones de productores y productoras y de mujeres transformadoras del departamento de Cajamarca que aprovechen de forma sostenible las especies nativas de la agrobiodiversidad (plantas medicinales y variedades del cacao) y mejoren la productividad y manufactura, incorporando innovación tecnológica.

Ubicación geográfica

La intervención se llevará a cabo en las provincias de Jaén y Cajamarca, del Departamento de Cajamarca. Situado en la región del norte andino de Perú.
Cajamarca, capital del departamento, se encuentra en el sur de la región, tiene una extensión de 2979,78 Km2 y 12 distritos. Jaén se encuentra en el norte, tiene una extensión de 5232.57 Km2 y 11 distritos.

El proyecto se desarrolla en las principales ciudades y capitales de ambas provincias, con el mismo nombre, aunque buscará establecer vínculos con las zonas periurbanas y rurales, ya que son zonas de producción agropecuaria de vital importancia para el establecimiento de cadenas de valor a las que las mujeres deben desarrollar sus propuestas de emprendimiento.

Situación existente y problemática

Según el Informe Técnico de Evolución de la Pobreza 2009-2015 (INEI), Cajamarca se ubica en el primer grupo de departamentos con mayores niveles de pobreza (entre 52.7% y 57%) y de pobreza extrema del país (entre 18.14% y 26.97%), cifra que representa la cantidad de personas que carecen de seguridad económica.

El problema social central es la pobreza y la pobreza extrema en las zonas rurales. Más del 45% de los habitantes de Jaén y Cajamarca residen en zonas rurales, se dedican a actividades agropecuarias, en las que casi el 50% de la población está en situación de pobreza, con las necesidades básicas insatisfechas (carencia de agua potable, desnutrición , analfabetismo…).

Cajamarca se encuentra entre los departamentos con mayor índice de desigualdad de género debido a la vulnerabilidad política, social, económica y ambiental en la que se encuentran las mujeres.

  1. Escasa autonomía de las mujeres.

Las mujeres carecen de autonomía económica, no tienen la capacidad de generar ingresos y recursos propios a partir del acceso al trabajo remunerado en igualdad de condiciones que los hombres. También es necesario considerar su tiempo de trabajo total (remunerado o no) en relación al tiempo total para desarrollar su potencial, participar e incidir en los ámbitos económico, social o cultural. En Perú no se reconoce la aportación de las mujeres en la economía local y nacional desde la economía del cuidado. Casi un tercio de las mujeres son trabajadoras familiares no remuneradas y en zonas rurales este índice aumenta, reflejando las dificultades de las mujeres para acceder a ingresos de actividades remuneradas en el mercado laboral, así como a la propiedad o el crédito.

La búsqueda de un equilibrio entre la vida familiar y la profesional es un factor determinante a la hora de explicar la menor tasa de actividad femenina. Las responsabilidades de las mujeres en el trabajo doméstico y de cuidados les impide trabajar en las mismas condiciones que los hombres, lo que tiene por consecuencia menores salarios, menores pensiones, ocupar puestos de menor rango… La segregación ocupacional y sectorial de género, el techo de vidrio y el bajo índice de mujeres emprendedoras respecto al de varones, impide a las mujeres avanzar en el desarrollo profesional en igualdad de oportunidades.

En este contexto, la apuesta por emprender una iniciativa de negocio es una oportunidad para acercarse a la conciliación de la vida familiar y laboral, ya que permite jornadas más reducidas y flexibles. Por otra parte, la dificultad de acceder a puestos de dirección lleva a algunas mujeres a iniciar sus propios proyectos.

  1. Debilidad institucional en la promoción del emprendimiento con enfoque de género.

La problemática existente en relación al empleo femenino y el emprendimiento se debe, en parte, a la escasez de medidas por parte de las instituciones públicas destinadas a garantizar la igualdad efectiva de oportunidades laborales entre hombres y mujeres. En este sentido, en las provincias en las que se desarrolla el proyecto, los gobiernos locales presentan una debilidad en la promoción del emprendimiento económico con enfoque de género y economía solidaria.

A nivel de la provincia de Jaén, existen políticas municipales en materia de igualdad de género y desarrollo local, como el Plan Provincial de Igualdad de Género y el Plan Estratégico Provincial de Desarrollo Económico Sostenible, pero se trata de instrumentos de gestión con una visión a largo plazo de las necesidades y problemáticas, haciendo necesario hacer más operativas estas políticas en programas y proyectos, con metas a corto y medio plazo y con asignación presupuestaria.

sectoriales. Los titulares de obligaciones cuentan con conocimientos limitados sobre la aplicación del enfoque de género y economía solidaria en políticas, planes y proyectos, así como limitadas capacidades en formulación de proyectos de emprendimiento local con estos enfoques.

  1. Éxodo rural.

El contexto expuesto refleja los elevados índices de pobreza y necesidades básicas insatisfechas de la mitad de los distritos de Jaén y Cajamarca, fundamentalmente rurales, donde la principal actividad económica es la agropecuaria. Se trata de una agricultura de subsistencia, con baja productividad y una escasa tecnificación y organización, lo que dificulta la generación de ingresos económicos de forma constante, comercializando excedentes de forma informal con el abuso de los intermediarios.

Estas limitaciones de la zona rural convierten a las ciudades de Jaén y Cajamarca en una poderosa fuerza de atracción migratoria, donde la población joven llega a la búsqueda de oportunidades (estudios, trabajo, distracción…). Esto genera una alta concentración de la población en estos núcleos urbanos, que presentan elevados índices de densidad de población, generando presión sobre los servicios básicos ya deficitarios, problemas de transporte, planificación urbana, agudización de problemas sociales como las bandas, alcoholismo, drogadicciones, prostitución, violencia, sobre todo contra mujeres y niños…

El principal factor de expulsión del mundo rural es la escasez de fuentes de trabajo remunerado, lo que afecta en mayor medida a la población femenina, por lo que son las mujeres jóvenes quienes tienden a emigrar a las ciudades. Las condiciones de trabajo a las que pueden acceder son precarias, trabajo informal, de bajos ingresos. Además, la situación de pobreza rural y migración hacia las zonas urbanas provoca la pérdida de conocimientos y prácticas tradicionales y la pérdida de las redes de economía solidaria y cuidados entre mujeres que se mantienen todavía en las zonas rurales.

  1. Baja competitividad de las cadenas productivas.

La baja competitividad deriva a menores ingresos económicos y se debe a la ausencia de asistencia técnica y la debilidad de la industrialización, causadas por la escasa investigación aplicada e innovación en productos de alto valor añadido. La capacidad de ahorro es limitada y la capitalización complicada, lo que dificulta la inversión en tecnologías para cambiar procesos productivos artesanales que limitan la calidad del producto. La formalización es baja, lo que afecta a la capacidad de acceso a programas y proyectos de inversión pública para invertir en tecnología. Hay una falta de organización, por lo que la comercialización es individual, los intermediarios tienen mucho poder por falta de infraestructuras y no se cuenta con planes de negocio.

En el caso del cacao se observa una baja calidad del producto transformado debido a la baja productividad y rendimiento de las variantes de cacao, el deficiente proceso de fermentación y secado, a la debilidad en el proceso de industrialización por la poca investigación aplicada, en la escasa innovación, en las restricciones por la obtención del registro sanitario, inexistencia de plantas de procesado… En el caso de las plantas medicinales, la degradación del ecosistema por las actividades humanas, el cambio climático y la extracción descontrolada plantas, así como los cambios culturales están provocando la desaparición de especies y la pérdida de conocimientos tradicionales asociados.

Antecedentes y justificación

Entre los años 2009 y 2018, ISF ha desarrollado diferentes proyectos conjuntamente con GRUFIDES, nuestra contraparte local, en el departamento de Cajamarca. Estos proyectos han permitido identificar las necesidades y problemas de las organizaciones de mujeres de Cajamarca mediante talleres, encuentros y reuniones.

En base a la identificación de problemáticas, necesidades e intereses de las organizaciones sociales y productivas, tanto en el norte como en el sur de la región, se ha revelado la necesidad de trabajar el emprendimiento económico desde la producción, transformación y comercialización de productos agropecuarios en base a los recursos naturales locales y los conocimientos tradicionales, ofreciendo alternativas a desarrollo sostenible ambiental y socialmente. En el caso específico de las organizaciones de mujeres se plantea una demanda explícita de fortalecimiento de capacidades, no sólo en el reconocimiento y exigibilidad de sus derechos y el fortalecimiento de su capacidad política, sino también en actividades económicas que les permitan obtener unos ingresos mayores y, por tanto, mejorar la autonomía y contribuir a la disminución de la desigualdad entre hombres y mujeres.

En proyectos anteriores se han realizado talleres participativos para identificar la situación de las cadenas productivas en la provincia de Jaén, en los que se ha identificado la necesidad de promover el fortalecimiento de capacidades productivas y de negocio a mujeres transformadoras de productos agropecuarios, como el café o el cacao, derivados de la apicultura, etc. También incorporar el enfoque de género en las políticas, planes y proyectos de desarrollo a nivel regional y municipal.

Por ello, ISF y GRUFIDES se han propuesto continuar con esta línea estratégica de promoción de la gobernabilidad local e inclusión del modelo de economía solidaria y enfoque de género, tanto a nivel de organizaciones de base como de los planes de desarrollo económico local, así como de mejora de productividad agropecuaria a través de la capacitación, asistencia técnica y la inclusión de tecnologías apropiadas.

Se han logrado formalizar dos organizaciones de mujeres para la transformación y comercialización de productos agropecuarios de calidad y con valor añadido y se ha avanzado en la segunda fase de la emprendeduría, donde se consolida un plan de negocio y se ofrece asesoramiento comercial, administrativo y legal por la implementación efectiva de los negocios identificados en la primera fase (proyecto anterior). Se ha registrado una marca colectiva en INDECOPI, Nuwa, que significa mujer con la lengua Awajú, lo que representa el esfuerzo colectivo de las mujeres de Jaén y San Ignacio en la transformación del cacao. Ésta ya cuenta con el producto mínimo viable en chocolate dulce (producto con suficientes características para satisfacer a los clientes iniciales y proporcionar retroalimentación para el desarrollo futuro).

Después de un breve parón en 2021, en 2022 pudimos plantear un nuevo proyecto para seguir fortaleciendo la cooperativa de mujeres productoras de cacao DEL CACAO EN EL NORTE DE PERÚ” y que se plantea, por un lado, seguir fortaleciendo las organizaciones de mujeres productoras del cacao y, por otro, que los emprendimientos de mujeres con iniciativas de negocio en la cadena de valor del cacao mejoren sus capacidades de comercialización y marketing para la comercialización de sus productos.

Personas beneficiarias

Las beneficiarias directas son mujeres representantes de organizaciones sociales y productivas de mujeres campesinas, urbanas e indígenas y redes de defensa de derechos y hombres de la zona rural y urbana. Se espera beneficiar a 133 personas, 30 hombres y 103 mujeres.

Por otra parte, se trabajará con representantes de instituciones públicas, se espera beneficiar a 20 personas, 15 hombres y 5 mujeres. También se espera trabajar con organizaciones productivas y sociales con espacios de concertación de género y desarrollo económico local, como son los Consejos Provincial y Regional de la Mujer y el Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa, se espera beneficiar a unas 60 personas , aproximadamente 30 hombres y 30 mujeres de entre 25 y 50 años de ámbito urbano y rural.

LUGAR

ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRODUCTIVAS

TIPOLOGÍA

ÁMBITO

N.º PERSONAS BENEFICIARIAS DIRECTAS

HOMBRES

MUJERES

Cajamarca

 Asociación de Mujeres Defensoras de la Vida y la Pachamama

Transformadoras

Urbanas

17

17

Cajamarca

 Comités de Vigilancia ambiental Cushunga, Juanchopuquio, El Tambo, Chetilla

Productoras

Rurales

40

20

20

Celendín

 Promotoras de Salud – ACOMSAC

Transformadoras

Urbanas

16

16

Baños del Inca

 Mujeres productoras agroecológicas

Productoras
Transformadoras

Urbanas

10

 

10

Jaén

 Transformadoras independientes

Transformadoras

Urbanas

10

10

Jaén, San Ignacio

 Coordinadora de Productores, Transformadores, Comercializadores Agropecuarios Ecológicos

Transformadoras
Productores

Urbanas
Rurales

40

10

30

Jaén y Cajamarca

 Estudiantes universitarios

Estudiantes

Urbanos

6

3

3

Jaén y Cajamarca

 Representantes de espacios de concertación

Urbanos y rurales

60

30

30

Jaén y Cajamarca

 Representantes de instituciones públicas

Funcionarios

Urbanos

20

15

5

TOTAL

219

78

141

En las actividades actuales del proyecto las personas beneficiarias son las mujeres productoras de cacao, concretamente 50 personas, 10 hombres y 40 mujeres de las siguientes organizaciones:

  • Coordinadora de Productoras(as), Transformadoras(as) y Comercializadores(as) Agroecológicos de Jaén (CPAM)
  • Mujeres transformadoras de la ciudad de Jaén.

Estrategia y metodología de intervención

El proyecto contribuye a la participación plena y efectiva de las mujeres en la vida política, civil, económica y social y la igualdad de oportunidades laborales en el norte de Perú. Con este objetivo, el proyecto plantea fomentar la gobernanza por el desarrollo territorial y un marco favorable para el emprendimiento y las oportunidades laborales de las mujeres de Cajamarca, inserción en el mercado bajo el enfoque de la economía social y solidaria. Por eso se plantean 3 resultados:

Resultado 1

Los problemas identificados que dificultan la autonomía económica de las mujeres son, en primer lugar, la debilidad institucional en la promoción del emprendimiento económico con enfoque de género y economía solidaria. Para contribuir a solucionar esta problemática se plantea un primer resultado que busca fortalecer la institucionalidad público-privada, a través de ecosistemas de innovación y emprendeduría que incorporen las demandas y necesidades de las mujeres. Se plantea la elaboración de instrumentos de planificación y gestión para el fortalecimiento y del emprendimiento y la innovación de manera concertada con los actores del ecosistema, incluidas las organizaciones y espacios de concertación de mujeres, que incorporan de forma transversal la equidad de género.

Se identificarán la demanda y la oferta de emprendimiento e innovación en rendijas sociales, ambientales y tecnológicas de las cadenas de valor priorizadas en base a las potencialidades del territorio ya las actividades que generan mayor demanda de trabajo entre las mujeres.

Además, se elaborarán de forma participativa instrumentos de planificación y gestión en innovación y emprendimiento en cadenas de valor priorizadas que incorporen las demandas y necesidades de las organizaciones y plataformas de mujeres. Asimismo, se plantea promover iniciativas de negocio vinculadas a las potencialidades del territorio ya las demandas y ofertas de emprendimiento e innovación que contribuyen al empoderamiento de las mujeres. Por eso se desarrollará un Innovation Lab en el que a través de un panel multidisciplinar de agentes, se harán prototipos de nuevas iniciativas de negocio de los vacíos identificados, proyectos colaborativos para impulsar desde el propio ecosistema o nuevas líneas de emprendimiento de mujeres.

Resultado 2

Otro tema identificado son las escasas iniciativas de emprendimiento económico de las mujeres y la problemática asociada a las cadenas productivas de cacao y plantas medicinales, que incluye la carencia de paquetes tecnológicos validados para la transformación, la escasa innovación en nuevos productos con valor añadido y de calidad y la escasa investigación aplicada para asociar productos agropecuarios a usos específicos como industria cosmética.

Por eso el segundo resultado busca que las organizaciones de productores y productoras y de mujeres transformadas aprovechen de forma sostenible las especies nativas y mejoren la productividad y la manufactura, incorporando innovación tecnológica. Planteamos actividades de capacitación y transferencia de innovación tecnológica en la obtención de productos derivados de las plantas medicinales y el cacao.

Resultado 3

Por último, existe una debilidad en la comercialización y la gestión del emprendimiento de mujeres. Por eso el resultado 3 plantea que las iniciativas de negocio innovadoras de mujeres se articulen en los mercados especiales para la comercialización de sus productos.

Por eso se ofrecerá asesoramiento en formalización, gestión empresarial y comercial y acceso a financiación solidaria y promoción de estrategias de comercialización enfocadas a la calidad, el biocomercio y el comercio justo.

Por último, se facilitará la inserción en el mercado local, regional y nacional mediante la promoción y participación en ruedas de negocio y ferias a diversos niveles así como la promoción del consumo de productos provenientes de especies nativas en tiendas locales, ferias orgánicas y campañas.

En la fase más actual del proyecto, se ha implementado una planta de procesamiento de cacao mediante la compra de equipamientos y materiales con el objetivo de mejorar la productividad y manufactura de los productos derivados del cacao, se ha realizado una capacitación técnica en manufactura de cacao fino con valor añadido y se ha realizado un asesoramiento en gestión comercial y en marketing digital.

Proyectos anteriores: