Proyectos de cooperación que desarrollamos en Ecuador
Actualmente, en Ecuador desarrollamos los dos siguientes proyectos que detallamos a continuación:
Proyecto 1: Gestión integral e inclusiva del ciclo del agua para garantizar el derecho humano al agua en la amazonía norte del ecuador en un contexto de cambio climático – GIAE.
El proyecto se desarrolla en Amazonía norte de Ecuador, en las provincias de Orellana y Sucumbíos, éste se adecuó a las necesidades de las organizaciones comunitarias vinculadas al agua bajo el nombre de Juntas de Agua, comunidades, la Asociación de Juntas de Agua (AJAAPySLB) y el Consorcio de Juntas de Agua de Sucumbíos, Napo y Orellana (CJASNO). Desde el año 2016 las voluntarias de ESF trabajamos de manera continuada en las áreas de gestión del agua y medio ambiente, contando con el apoyo e implicación directa del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Orellana (GADPO) y el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica.
A través de esta intervención se pretende lograr que en las provincias de Orellana y Sucumbíos se ejerza el Derecho Humano al Agua y se gestione el líquido vital de manera integral e inclusiva, promoviendo que los actores locales vinculados al recurso hídrico diseñen y coordinen acciones conjuntas para la optimización de recursos y el fortalecimiento de la gestión del agua en un contexto de cambio climático. Es importante resaltar el apoyo de estas provincias norte amazónicas en anteriores intervenciones, esto nos han permitido crear una estrecha relación con las organizaciones de la sociedad civil, especialmente Juntas de Agua y Asociaciones de las mismas, identificando la necesidad de trabajar de manera coordinada con las instituciones locales para fortalecer los procesos de gestión comunitaria e inclusiva del ciclo del agua para garantizar el derecho humano al agua.
La propuesta se desarrolla a través de un objetivo específico con 2 resultados específicos y complementarios, además de la coordinación de actividades y subactividades, enmarcados todos ellos en la gestión integral e inclusiva del agua, los resultados que persigue el proyecto son:
- Se fortalece la gestión integral e inclusiva del agua con la sociedad civil organizada e instituciones locales, con atención especial a las mujeres y niñez; y
- La mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático con la adopción de medidas amigables con el ambiente en la Amazonía norte del Ecuador.
En el primer eje se propone trabajar en el fortalecimiento social con especial énfasis a las Juntas de agua, a través de la educación formal y no formal, de la misma manera se promueve el involucramiento de la niñez, adolescencia y mujeres en la gestión del agua en el sector rural; fortalecer las capacidades de las Organizaciones Sociales e Instituciones públicas para la implementación de procesos de optimización e inclusión social en el manejo de Sistemas y Juntas de Agua; y, fortalecer a la sociedad civil en espacios de diseño de políticas públicas inclusivas. Además, es muy importante incidir en políticas hídrica, en Ecuador se debate la elaboración de la Ley de Recursos Hídrico por lo que es necesario la implicación directa gestores comunitarios para que sus necesidades sean escuchadas la nueva ley contenga articulados para garantizar el derecho humano al agua, se garantice la creación de espacios de participación, las alianzas público comunitarias, entre otros en los que las juntas de agua tengan un papel protagónico.
El segundo eje se enmarca en la gestión ambiental del agua y el estudio de los efectos del cambio climático. El trabajo se centrará en levantar información hídrica y de la afectación del Cambio Climático a las fuentes de agua y a los colectivos más vulnerables; implementar planes de manejo integral para la protección de las fuentes hídricas en un contexto de cambio climático; además se prevé realizar una actualización de tendencias y los impactos del cambio climático en la provincia de Orellana, este trabajo nos conducirá hacia la elaboración del Plan Provincial de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, en donde se plasmen políticas públicas provinciales para hacer frente al cambio climático.
En efecto, durante el desarrollo del proyecto se realizarán acciones con resultados a corto plazo enfocadas a dar respuesta en tiempo real a las situaciones de desequilibrio existentes y que generan mayores grados de vulnerabilidad, las cuales dificultan el ejercicio de una gestión integral e inclusiva del agua y, por ende, el pleno ejercicio del Derecho Humano al Agua y los Derechos de la Naturaleza. Actividades con las que trabajaremos directamente con las Juntas de Agua la recuperación de la identidad cultural y la implementación de planes de manejo integral de fuentes de consumo humano.
Asimismo, se prevé acciones con resultados a medio plazo enfocadas a garantizar la sostenibilidad de los resultados para una gestión integral e inclusiva del agua a futuro, maximizando los resultados obtenidos en el marco del proyecto. Actividades enfocadas a crear capacidades a través del conocimiento, el levantamiento de información y el fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.
Finalmente, es importante incidir en que la ejecución se realizará de forma coordinada con instituciones públicas locales (GADPO) y organizaciones sociales (AJAAPySLB y CJASNO), por lo que también se trabajará directamente su fortalecimiento técnico y social, con el fin de que a futuro puedan dar respuesta oportuna a los requerimientos de las comunidades y organizaciones locales, trabajando mancomunadamente con éstas. La implicación de las instituciones públicas como el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica como autoridad hídrica y ambiental del Ecuador se ha estimado clave con el fin de garantizar la sostenibilidad de los resultados y maximizar la población beneficiaria futura.
Proyecto 2: Fortalecimiento de las capacidades de los actores involucrados en la gestión integrada del agua en la amazonía norte de Ecuador – FGI.
El proyecto se desarrolla en Amazonía norte de Ecuador, específicamente en las provincia de Orellana y Sucumbíos, éste surge de las comunidades, Juntas de Agua, la Asociación de Juntas de Agua (AJAAPySLB) y el Consorcio de Juntas de Agua de Sucumbíos, Napo y Orellana (CJASNO) con las que las voluntarias de ESF trabajamos de manera continuada en las áreas de gestión del agua y medio ambiente, contando con el apoyo e implicación del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Orellana (GADPO).
El principal objetivo del proyecto es lograr que en las provincias de Orellana y Sucumbíos se ejerza el Derecho Humano al agua a través de una gestión integral e inclusiva, promoviendo que los actores locales vinculados al recurso hídrico diseñen y coordinen acciones conjuntas para la optimización de recursos y el fortalecimiento de la gestión integral e inclusiva del agua en un contexto de cambio climático.
A lo largo del trabajo realizado en la provincia de Orellana nos ha permitido crear una estrecha relación con las organizaciones de la sociedad civil, especialmente Juntas de Agua y Asociaciones de las mismas, identificando la necesidad de trabajar de manera coordinada con las instituciones locales para fortalecer los procesos de gestión comunitaria e inclusiva del agua en un contexto de cambio climático, desde el año 2019 hemos ampliado nuestra cobertura hacia la provincia de Sucumbíos debido a las similitudes de estas dos provincias en temas de gestión como en el tema de vulneración del Derecho Humano al Agua.
Dentro de este objetivo nos hemos marcado 2 resultados específicos y complementarios, además de la coordinación de actividades y subactividades, enmarcados todos ellos en la gestión integral e inclusiva del agua:
- Juntas de Agua e instituciones locales optimizan y fortalecen la gestión integral e inclusiva del agua en el sector rural; y
- Que La sociedad civil hace frente a los efectos del cambio climático en las fuentes de agua a través de alianzas público – comunitarias.
En el primer eje se propone trabajar en el fortalecimiento de las Juntas de agua, a través de la educación no formal, de la misma manera se promueve el involucramiento de las mujeres en la gestión del agua en el sector rural; fortalecer las capacidades de las Organizaciones Sociales e Instituciones públicas para la implementación de procesos de optimización e inclusión social en el manejo de Sistemas y Juntas de Agua; y, fortalecer a la sociedad civil en espacios de diseño de políticas públicas inclusivas.
De la misma manera, el segundo eje se enmarca en la gestión ambiental del agua y el estudio de los efectos del cambio climático. El trabajo se centrará en levantar información hídrica y de la afectación del Cambio Climático a las fuentes de agua y a los colectivos más vulnerables; implementar planes de manejo integral para la protección de las fuentes hídricas en un contexto de cambio climático; y, implementar redes de monitoreo de caudales y biológico para el control del estado de las fuentes hídricas en los sectores rurales.
En efecto, durante el desarrollo del proyecto se realizarán acciones con resultados a corto plazo enfocadas a dar respuesta en tiempo real a las situaciones de desequilibrio existentes y que generan mayores grados de vulnerabilidad, las cuales dificultan el ejercicio de una gestión integral e inclusiva del agua y, por ende, el pleno ejercicio del Derecho Humano al Agua y los Derechos de la Naturaleza. Actividades con las que trabajaremos directamente con las Juntas de Agua la recuperación de la identidad cultural, y la implementación de planes de manejo integral y de redes de monitoreo para hacer frente a los impactos del cambio climático.
Por otro lado, también se prevén acciones con resultados a medio plazo enfocadas a garantizar la sostenibilidad de los resultados para una gestión integral e inclusiva del agua a futuro, maximizando los resultados obtenidos en el marco del proyecto. Actividades enfocadas a crear capacidades a través del conocimiento, el levantamiento de información y el fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.
También es importante incidir en que la ejecución se realizará de forma coordinada con instituciones públicas locales (GADPO) y organizaciones sociales (AJAAPySLB y CJASNO), por lo que también se trabajará directamente su fortalecimiento técnico y social, con el fin de que a futuro puedan dar respuesta oportuna a los requerimientos de las comunidades y organizaciones locales, trabajando mancomunadamente con éstas. La implicación de las instituciones públicas como el MAATE (Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica) se ha estimado clave con el fin de garantizar la sostenibilidad de los resultados y maximizar la población beneficiaria futura.
Proyecto 3: Fortalecimiento de las capacidades de los actores norte amazónicos ecuatorianos para el ejercicio del DH al agua en un escenario post covid-19 a través del uso de tecnologías de la información y comunicación – Fase 1 i 2.
El proyecto se ha centrado en los objetivos planteados y concretamente a sus 2 resultados intermedios: 1) Que se mejore el ciclo integral del agua en un escenario de nueva normalidad post COVID 19, a través del impulso en el manejo de datos abierto, libres y democráticos en el ámbito socioeducativo y con enfoque de género y basado en derechos humanos; y 2) Que las organizaciones fortalecen su articulación para la mejora en la gestión del agua de la Amazonía norte a través de las TIC y RRSS en un escenario post covid-19, logrando estructuras más paritarias y aumentando su capacidad de incidencia frente a un contexto creciente de emergencias.
Contexto y antecedentes
La propuesta se ha ejecutado de manera articulada entre titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones; involucrando al GADPO, como contraparte principal e institución titular de obligaciones, y a las organizaciones de 2º orden que aglutinan y representan a las Juntas de Agua, tales como la AJAAPySLB y el CJASNO.
Si bien, en un inicio se esperaba que desde enero de 2021 se podría trabajar coordinadamente con los centros educativos y desde dichos espacios, éstos permanecieron cerrados hasta septiembre de 2021, por lo que se rediseñó la estrategia de acción y se involucró al Ministerio de Educación (MINEDUC) y al Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) para poder trabajar coordinadamente, cumpliendo la normativa sanitaria vigente, sin dejar de atender a los colectivos previstos por el proyecto.
En la primera fase del proyecto, las acciones se centraron en diseñar la propuesta socioeducativa, la cual incluía los objetivos, metodología, materiales y herramientas. Considerando la situación pandémica, se decidió iniciar el trabajo con grupos reducidos y/o en formato digital, con ADOLESCENTES y PÚBLICO GENERAL. Tanto uno como otro trabajo, artivismo mediante murales para adolescentes y cursos de introducción a las TIC para público general, tuvieron una muy buena acogida y se demostró el anhelo de la ciudadanía de retornar progresivamente, bajo condiciones de nueva normalidad, a las actividades rutinarias y a los procesos comunitarios de gestión de los bienes naturales.
Visto el éxito de la primera etapa, se incluyó paulatinamente a los colectivos NIÑOS Y NIÑAS y MUJERES respectivamente, con quienes se había considerado esencial y necesario trabajar de manera presencial y con grupos un poco más grandes. Esto fue posible, en parte, debido al descenso pandémico y a la adaptación y estrictas medidas de bioseguridad en algunos casos, siempre con actividades al aire libre y/o con el uso obligatorio de implementos de bioseguridad.
A lo largo del proceso, a pesar de trabajar de manera diferenciada y con actividades ad hoc a cada colectivo, siempre se persiguió desarrollar en las actividades 3 reflexiones: 1) ¿Cómo nos ha impactado el COVID-19 en nuestra vida diaria?; 2) ¿Cómo vamos a adaptarnos a la nueva normalidad?; y 3) ¿Cómo conseguiremos crear estructuras inclusivas más paritarias bajo la nueva normalidad? En todos los espacios las reflexiones surgidas fueron muy interesantes, poniendo en valor el papel de los sectores rurales como sectores más resilientes a la pandemia, así como la necesidad de poner en valor a los bienes naturales y nuestra relación con el agua y el ambiente.
Todos estos insumos han sido muy importantes a la hora de definir la PLANIFICAICÓN ESTRATÉGICA y la ESTRATEGIA COMUNICATIVA, ya que estas actividades, además de las propias para tal fin, nos han permitido conocer de primera mano el sentimiento de la población rural y ponerlo a debate con los líderes y lideresas a la hora de definir las anteriores 2 herramientas.
Paralelamente, en el ámbito más científico-técnico del proyecto, se firmaron 6 convenios de Alianza Público Comunitaria para el monitoreo de aguas subterráneas, además de realizar varias muestras a nivel de la provincia. Estos 6 puntos fijos serán de mucha utilidad en la fase 2 de proyecto y años posteriores, permitiendo establecer una línea base para monitorear los efectos del cambio climático sobre la hidrología y los sectores rurales.
Ubicación Geográfica
En Ecuador nuestras acciones siempre se han centrado en la Región Amazónica y actualmente en dos de sus provincias, Orellana y Sucumbíos.
Estas dos provincias, situadas en la parte Norte-Este del país y que limitan con Colombia (Norte) y Perú (Este). Su ubicación sobre la línea ecuatorial y la proximidad a la Región Andina, su clima tropical y su orografía lo convierten en un territorio de los más biodiversos a nivel mundial.
Se trata pues de un territorio megadiverso con 12 horas de radiación solar, temperaturas diurnas que superan los 30ºC y noches que no suelen descender de los 20ºC. La gran cantidad de vegetación y la abundancia de lluvia, por encima de los 3.000 litros anuales, provocan una sensación térmica de bochorno.
Toda esta realidad climática y geográfica es lo que también ha provocado a lo largo de la historia la aparición de bolsas de petróleo en el subsuelo de ambas provincias, que acogen la mayor parte de extracción hidrocarburífera, y los impactos que se derivan, en el país. Otros sectores como la explotación forestal o los monocultivos también tienen fuerte presencia en ese territorio.
La economía y demografía de ambas provincias podría concluirse que principalmente gira en torno al petróleo, con sectores rurales con baja densidad de población y pirámides poblacionales muy jóvenes.
Análisis y Justificación de la acción
La metodología de intervención de todo el programa, y de esta FASE 2 también, se fundamenta en la INVESTIGACIÓN DE ACCIÓN PARTICIPATIVA (IAP), es decir, se enfatiza en la participación de los diferentes titulares del DH al agua, con énfasis en los titulares de derechos y responsabilidades, y en las acciones de carácter transformador.
De esta forma, se levantará, sistematizará, tratará y analizará información hídrica, ambiental y del cambio climático para estudiar y transformar las situaciones de discriminación en el ejercicio del DH al agua, de manera participativa a través de los espacios de articulación y concertación, como el propio proyecto o las Unidades de Planificación Hídrica Local (UPHL), y mediante procesos de reflexión colectiva.
Este proceso colectivo se fundamentará en los datos científicos, pero también en la experiencia e historia social de los titulares de derechos (familias), responsabilidades (AJAAPySLB, CJASNO, Juntas de Agua y ESF) y obligaciones (GADPO y demás GADs). El proceso integrará 3 pilares fundamentales como son: la investigación científica (otorgando solidez al conocimiento y facilitando la creación de capacidades), la participación (con mecanismos y herramientas que permitan participar a los diferentes colectivos) y la acción (comprometida con la experiencia e historias de vida).
Paralelamente a la metodología de intervención, el proyecto contempla el ENFOQUE DE GÉNERO Y BASADO EN DERECHOS HUMANOS en sus diferentes fases y relaciones entre actores, con el objetivo de corregir aquellas prácticas generadoras de discriminación y el injusto reparto de poder, recursos, oportunidades y capacidades, bajo el análisis del ejercicio y la exigibilidad del DH al Agua y de las relaciones entre los titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones.
La intervención se sustenta desde la vinculación e interrelación de los derechos humanos con otros derechos, como los sociales, civiles, culturales y ambientales, así como con los derechos de las mujeres y en la definición de la participación de titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones como un derecho fundamental, a la vez que una garantía para adecuar las acciones del proyecto a las necesidades reales y no al revés.
Se trabajará el fortalecimiento de capacidades y el apoderamiento de los diferentes titulares, con la finalidad de definir y transformar, a futuro, las formas bajo las cuales los diferentes colectivos identifican las discriminaciones en el ejercicio y exigibilidad del DH al agua. Se fortalecerá así los procesos de asociatividad y de visibilidad de colectivos vulnerados, así como la articulación entre éstos y con otros actores, con el fin de aumentar su autonomía para conseguir sus propias metas, mejorar su calidad de vida y agrandar su capacidad de incidencia.
La transparencia y rendición de cuentas serán mecanismos perennes durante la intervención con los diferentes titulares del DH al agua, especialmente desde el concepto de datos abiertos y de acceso libre y democrático a la información y conocimiento por parte de titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones.
Finalmente, remarcar que el proyecto se desarrollará bajo los principios de igualdad y no discriminación, con especial atención a los colectivos más vulnerables, entre los cuales se encuentran aquellos que sufren una múltiple discriminación en el ejercicio del DH al Agua por razones de género, edad, ruralidad o etnia.
Estrategia y metodologia de intervención
La estrategia de intervención del proyecto se ha diseñado para poder conseguir los resultados y objetivos planteados, pero también teniendo presente que llevamos más de 15 años trabajando en terreno y que hemos logrado establecer vínculos muy importantes, tanto con sectores de la sociedad civil como con algunas instituciones locales.
Por eso planteamos dos tipos de acciones. Por un lado, acciones a corto plazo, centrarán en dar respuesta en tiempo real a las situaciones de discriminación que generan las vulneraciones del DH al agua para determinados colectivos. En este marco se encuentran principalmente aquellas acciones encaminadas a trabajar directamente con los titulares de derechos y la articulación entre los diferentes titulares del DH al agua. Por otra parte, se plantean acciones a medio plazo, se centrarán en garantizar la gestión integral e inclusiva del agua a futuro, así como la inclusión del EGyBDH en la planificación hídrica, maximizando así el impacto futuro del proyecto. Se trata de acciones enfocadas a fortalecer a los espacios de concertación y las capacidades de los diferentes titulares del DH al agua.
Todas las acciones se basan en un enfoque basado en género y derechos humanos, en el que las personas y colectivos titulares de derechos se encuentran en el centro. Por eso consideramos importante establecer relaciones de proximidad entre las propias titulares de derechos, a la vez que también generar espacios de diálogo y coordinación entre éstas y las titulares de obligaciones y responsabilidades.
Beneficiarios e impactos esperados:
El proyecto se dirige tanto a titulares de derechos como de obligaciones y responsabilidades. Entre los titulares de derechos destacan las familias y Juntas de Agua del sector rural de la provincia de Orellana y Sucumbíos, es decir, el conjunto de personas campesinas que participan en el proyecto. Durante la ejecución del proyecto se espera la participación de líderes y lideresas de forma paritaria y de distintas edades. Así mismo, de manera pasiva se espera que las personas beneficiarias acaben siendo todas las de las dos provincias, especialmente las campesinas residentes en el área rural.
Como titulares de obligaciones se han considerado los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y gestión ambiental (GADPO en Orellana), al tiempo que la institución rectora en materia de agua (MAATE). Parte del equipo técnico de estas instituciones también será parte de la población beneficiaria directo, con la que trabajaremos la creación de capacidades para el mayor ejercicio de sus competencias.
Las Juntas de Agua, las Asociaciones de Juntas de agua y ISF, son las organizaciones titulares de responsabilidades y que vehiculan, conjuntamente con el GADPO, la coordinación de la intervención.
Alianzas
La ejecución del proyecto involucra a organizaciones sociales e instituciones locales, a la vez que también a las familias con las que trabajamos y que son parte del tejido que conforma las organizaciones sociales.
Entre las organizaciones destacan las Juntas de Agua, organizaciones comunitarias con cargo al servicio y la gestión del agua en los sectores rurales, así como también las Asociaciones de segundo orden que las aglutinan y representan. Son organizaciones de base voluntaria conformadas por familias campesinas de varios sectores rurales de la provincia de Orellana y Sucumbíos.
Por otra parte, el proyecto también involucra a instituciones locales o del Estado, en tanto que son titulares de obligaciones en torno al derecho humano en el agua, como son Municipios, Jefaturas y el Ministerio del Ambiente Agua y Transición Ecológica, en materia de agua potable y gestión ambiental.
