Mejora de la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos mediante la consolidación del tejido asociativo al Distrito Municipal de Ka-Maxakeni.

Presentación del proyecto

El proyecto tiene como objetivo continuar a trabajar en favor de la mejora de las condiciones de vida al Distrito de Ka-Maxakeni. Para este objetivo se plantea trabajar en la consolidación del programas de residuos a la Radio Comunitaria en el barrio de Maxaquene “A” por medio de la apropiación y participación de la comunidad (incluyente actores como la población, las autoridades locales, el grupos minoritarios), y acontezca una herramienta de trabajo de las asociaciones que trabajan al distrito y una vía para la promoción de actividades relacionadas a la GRSU al distrito.

Habiendo identificado la deficiente gestión de los residuos sólidos urbanos como una de las principales problemáticas que vive el Distrito, se le dedicará atención especial, promocionando las buenas prácticas a través de la concienciación de la población, la mejora en la eficiencia de la recogida a nivel de hogar y el papel de los alumnos de las escuelas como potenciales activistas locales, así como el fortalecimiento de las asociaciones que trabajan en el distrito.

Contexto y antecedentes

El año 2007, en el marco de un Programa de Cooperación directa con la ACCD, se inició una identificación en los barrios de tejido informal de Maputo. Se concretó en una intervención a Maxaquene “A” a nivel piloto, en la cual se implementaron obras de mejora en saneamiento con la construcción de canalizaciones de drenaje y letrinas. A nivel social se trabajó con asociaciones de jóvenes del barrio para difundir buenas prácticas higiénicas, salubridad y de gestión de residuos. En este periodo se ejecutaron 450 metros de drenaje (secundario y terciario) y 23 letrinas además de las campañas de sensibilización y de buenas prácticas entre la población.

A partir de la experiencia del proyecto piloto se identificó la necesidad de realizar un plan urbanístico de todo el barrio de Maxaquene “A” a través de un proceso participativo con la gente del barrio, promoviendo su implementación.

Así pues el 2009, se inició lo Programa Barrios de Maxaquene “A” en el cual se empezó a trabajar con el Municipio introduciendo campañas de sensibilización y trabajo con la población del barrio, como la de los derechos y deberes de los ciudadanos. También se construyeron 300 metros de drenaje secundario y 60 letrinas. En el proceso de elaboración del Plan Urbanístico se creó el comité técnico encargado de la elaboración del mismo y del comité de acompañamiento, un órgano de coordinación de los diferentes actores presentes al barrio. Este proceso duró hasta principios del 2011.

El proceso de aprobación del plan de reordenamiento coincide con un replanteamiento de la estrategia de actuación de ESF en el barrio de Maxaquene A, para valorar las líneas de trabajo seguidas hasta el momento y la continuación futura. De las conclusiones extraídas de la evaluación, surgió la necesidad de realizar una nueva identificación del proyecto en el mes de mayo de 2011. Como consecuencia de aquella identificación se inició el trabajo Kuwuka-JDA, socia local hasta el año 2015. Actualmente las dos organizaciones trabajamos en coordinación a terreno. Al mismo tiempo, las entidades centran sus tareas en proyectos de promoción de los Derechos y Deberes en términos urbanísticos de la población de Maxaquene A, así como en la provisión de herramientas que le permitan afrontar la situación urbanística actual en condiciones favorables. Así se ha sido trabajando en 2012 en un proyecto basado en el contacto directo con la comunidad, en la formación a líderes y representantes y en la sensibilización comunitaria. El año 2013 se ha realizado un proyecto de corta duración (4 meses), en el cual se ha consolidado el trabajo del año anterior y se ha trabajado en el fortalecimiento de la Plataforma de OCBs. Esta Plataforma fue creada en 2012 y se consideraba importando profundizar en las diversas facetas de esta nueva organización.

Como consecuencia de la actuación del año 2013 se derivan el proyecto realizado en 2014, focalizado en la capacitación y la consolidación de la estructura interna de la Plataforma y que ha permitido la formación de los miembros en “Elaboración de Proyectos Sociales” y la continuación del crecimiento del grupo. Es cierto que se trata de un reto que implica tiempo y un crecimiento progresivo, pero la dinámica en la que actualmente se encuentra la Plataforma es positiva. Al mismo tiempo, en 2014, como consecuencia de la formación mencionada, se realizó un ejercicio práctico donde se dispuso una pequeña financiación para recibir propuestas de los diferentes grupos creados a las formaciones. La propuesta ganadora fue en relación a la gestión de residuos al barrio, dando pie a entrevistas a la comunidad y jornadas de sensibilización realizadas por 15 activistas de las OCB’s previamente formados. Aquel proyecto que duró del mes de abril hasta finales de septiembre de 2014 también permitió realizar una identificación profunda sobre la implementación de la radio comunitaria que derivó en un Trabajo Final de Grado del estudiante de la UPC Ferran Llamas y un Trabajo Final de Máster del técnico expatriado, Alvaro Garcia.

El año 2015 fue el de la implantación de la Radio Comunitaria y de la Identificación del área de Residuos Sólidos por parte de ESF y con la participación de diversidad de actores. Hay que decir que ESF se ha convertido en un actor de implementación y de participación a los espacios de discusión y decisión que le ha traído a tener un conocimiento más profundo de la realidad del Distrito. Así el 2016 se está trabajando con las mismas líneas que se presentan en este informe, significando una evolución progresiva de la intervención.

Ubicación geográfica

La ciudad de Maputo, capital de Mozambique, ocupa una extensión de 346 km² y cuenta con unos 1.092.315 habitantes (censo 2007) presentando una densidad poblacional de 3.170 habitantes/km². La ciudad se ha desarrollado de forma dual; hay un barrio denominado “ciudad de cemento” y por otro lado los barrios periféricos, siendo en estos últimos, donde se concentra el 90% de la población de la ciudad (distritos Nlhamankulu, KaMavota, KaMaxakeni y KaMubukwane). Estos barrios se caracterizan por la falta de acceso a servicios urbanos, índices de pobreza superiores al 50% (Perfil Municipal Cidade de Maputo 2010) y un difícil acceso al mercado laboral formal que deja a la población en situación de vulnerabilidad e imposibilidad de estabilidad económica y social. Muchos barrios de estos distritos ven como, además de la inexistencia de estos servicios básicos, la no mejora ni participación de las autoridades municipales por falta de capacidad y/o voluntad los deja en una situación de estancamiento y progresivo retroceso.

Unidad administrativa Nº Habitantes ( 2007) Barrios/Poblaciones
Distrito Municipal KaMaxakeni 222.756 Mafalala; Maxaquene A,B,C i D; Polana Caniço A i B i Urbanização

Análisis y justificación de la acción

El Distrito Muncipal Ka-Maxakeni se ve afectado por varias problemáticas: falta de acceso a servicios de saneamiento, ineficiente gestión de los residuos urbanos, densificación urbanística y vulnerabilidad en frente de procesos urbanísticos que son decididos y ejecutados ajenos a la realidad del barrio. Todo esto hace pensar en la necesidad de crear mecanismos para la articulación y participación de los habitantes en estos processos.la sociedad civil, las micro-organizaciones que operan en un territorio concreto tienen la capacidad de ser protagonistas de procesos de desarrollo endògens con una repercusión directa sobre la vida de la comunidad que representan. Después de varios años donde ESF ha trabajado con organizaciones del barrio se ha determinado la importancia de proveer herramientas que fortifiquen las capacidades de estas asociaciones. Así, consolidar la radio comunitaria en el barrio se convierte en una oportunidad donde poder trabajar en favor de la cohesión social y la participación para promocionar el derecho a condiciones de vida dignas.

Al mismo tiempo trabajar conjuntamente con las autoridades locales es un elemento, por un lado, necesario en términos logísticos, y por la otra esencial a la hora de articular todos los actores en favor de una misma finalidad; el desarrollo del distrito. Las radios comunitarias tienen la posibilidad de convertirse en un espacio de encuentro, de discusión y reflexión y dónde tomar decisiones y crear planes de trabajo. Por eso se centrará la actuación en dos ámbitos; difundir la existencia y de la radio al tiempo que se crean canales y vínculos de participación y, trabajar en la creación de programas armonizados con la realidad del barrio y las áreas de trabajo de las organizaciones, que son al fin y al cabo, las gestoras y responsables del medio de comunicación comunitario.

La Gestión de Residuos Sólidos Urbanos es una de las principales deficiencias que vive el distrito y la ciudad de Maputo en general. Se trata de una responsabilidad que se extiende del municipio a las autoridades locales hasta la población. Pero la realidad es que el Municipio, las empresas de recogida primaria y las diferentes estrategias que adoptan son insuficientes, y por otro lado, la población no es nada consciente del impacto que la mala gestión tiene en su vida. Se trata de un problema que cuesta concretar quién tendría que dar el primer paso. Es decir; si el municipio proveïnt de mejores servicios de recogida y gestión, o la población tomando conciencia y empezando a tener parámetros de comportamiento más favorables. Así, se pretende tratar esta problemática desde las dos vertientes; mejorar la eficiencia de la recogida primaria mediante el fortalecimiento de la sociedad civil, las sevae organizaciones y trabajar en la concienciación para la buena gestión.

Estrategia y metodología de intervención

El proyecto pretende alinearse con las siguientes líneas: educación, ciudadanía, salud y cultura, por vía del trabajo sobre los derechos sociales, empoderamiento y participación de la población en sus problemáticas y aspectos vitales contribuirá para contribuir a la consecución de los hitos marcados a nivel municipio y país.

Los procesos de comunicación son centrales en las prácticas de empoderament a través de las cuales las personas comprenden sus problemas, consideran y discuten ideas, negocian y participan en debates a nivel comunitario y nacional. Este es el rol que juega la Comunicación por el Cambio Social. Generar espacios de reflexión y debate sobre las problemáticas que afectan en el barrio como son el saneamiento, el derecho a la tierra, la Gestión de Residuos Sólidos, violencia, VIH/Sida, entre otros, para establecer un posicionamiento común por parte de la población que fortalecerá su capacidad de demanda y solución.

En términos de salud y lucha contra enfermedades infecciosas con gran incidencia sobre la población, se considera que el VIH/SIDA, la Tuberculosis y la Malaria tienen una incidencia mayor sobre familias pobres, reduciendo considerablemente la productividad de su mano de obra, dada la morbidez que imponen a los individuos afectados y a los infectados directamente. El medio que pretende desarrollar este proyecto será una herramienta que favorezca la divulgación de medios preventivos por estas y otras enfermedades. Son diversas las organizaciones miembros de la Plataforma que trabajan esta área, así que probablemente será una de las áreas que se decidirá trabajar para crear nuevos programas de radio.

La población civil es y tiene que ser un actor clave a la hora de promover un cambio social en beneficio del colectivo. El tiempo que se trae trabajando en el barrio de Maxaquene A ha mostrado las diversas deficiencias que viven las vecinas y vecinos del barrio y que afectan su vida diaria. También se ha constatado la existencia de gran número de organizaciones comunitarias (OCBs) y la voluntad de estas de trabajar en favor del bienestar de la comunidad. Pero la realidad muestra una incapacidad de estas de poder actuar de manera notoria y continuada. Así se concluye la necesidad que estas organizaciones dispongan de los medios necesarios para desarrollar su trabajo, desde conocimientos técnicos que los permitan identificar y diseñar proyectos que puedan ser financiados por instituciones moçambiqueses, hasta el establecimiento de redes comunitarias donde se generen sinèrgies e intercambios con todo tipos de actores, bien sean OCBs otros barrios como técnicos especialistas en temas concretos.

Desde la constitución de la Plataforma de OCBs en 2012, se trae trabajando en la creación y consolidación de esta agrupación de OCBs. La Plataforma es concebida por los miembros de las OCBs como una vía de crecimiento de sus organizaciones y del impacto de su trabajo al barrio y la ciudad de Maputo.

En cuanto a la gestión de residuos sólidos se aborda desde tres vertientes; por un lado trabajo con la administración pública (encargada de las microempresas de recogida primaria), por otro lado con el trabajo directo con las microempresas de recogida primaria y por la otra con el trabajo con los alumnos de las escuelas secundarias y primarias del Distrito. Las empresas de recogida primaria son aquellas que hacen la recogida a nivel de casa, mediante carretas que se llevan la basura hasta los grandes contenedores (responsabilidad del municipio que son gestionados por una empresa privada que tiene la concesión). Se han levantado las problemáticas de la comunidad en relación a la recogida primaria y se ha determinado que hay falta de coordinación entre la microempresa y la población sobre horarios de recogida. Nuevamente aparece la fuerza de un sistema de comunicación cómo es la radio donde, después de un trabajo conjunto entre los responsables de esta y los de la empresa de recogida, se podrían difundir tanto horarios como las problemáticas que los dos grupos afrontan. Por la banda de los alumnos, se considera que la influencia de los más jóvenes (y el alta proporción de población de esta franja de edad) es muy elevada. Así, se formará a los estudiantes de las escuelas secundarias para convertirse en diseminadores de la información a las escuelas primarias, el que permitiría contactar con los 8 barrios del distrito y un número de personas muy elevado, que después replicaron el mensaje a casa.

Beneficiarios/as e impactos esperados

De manera inmediata, la población beneficiaria será un porcentaje muy elevado de la población del Distrito nº 3 Ka-Maxakeni, puesto que la cobertura del proyecto de KUTENGA tiene como personas beneficiarias todos los vecinos y vecinas

En el proyecto participan las cooperativas y sus socias. En su totalidad, COMSOL sueño 7 mujeres de entre 40 y 60 años que hacen de esta su medio de vida y KUTENGA 14 jóvenes (3 mujeres y 11 hombres).

Otro de los principales beneficiarios será la Plataforma de OCBs del barrio, puesto que le permitirá aumentar su presencia al barrio y al distrito, así como el número de organizaciones participantes. Esta presencia se traducirá en una mayor consideración por parte de las autoridades locales. En la actualidad ya se están desarrollando actividades conjuntas como lo son las jornadas de limpieza mensuales que se organizan entre la Plataforma y la Administración del Distrito.

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